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關于深入學習貫徹習近平法治思想 切實加強殘疾人司法保護的意見

來源:中國殘疾人聯合會官網 發表時間:2022-05-23 16:22:41點擊量:

 

以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業發展,對殘疾人格外關心、格外關注。加強對殘疾人的司法保護是學習貫徹習近平法治思想的必然要求,是落實全面依法治國部署的重要標志,是新時代殘疾人事業高質量發展的基本內容,是回應廣大殘疾人殷切期盼的務實舉措。為進一步推動各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯深入學習貫徹習近平法治思想,切實加強殘疾人司法保護,促進殘疾人全面發展、實現共同富裕,制定以下意見。

一、深入學習貫徹習近平法治思想,大力宣傳落實保障殘疾人權益的法律法規

習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南,是做好殘疾人司法保護工作的精神源泉和基本準則。各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯要從講政治的高度,充分認識學習貫徹習近平法治思想的重大政治意義、理論意義和實踐意義,切實增強政治自覺和行動自覺,深入學習宣傳習近平法治思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求,堅持全員學習、持續學習,堅持大力宣傳、積極踐行,把學習貫徹習近平法治思想的成效作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗,把做好殘疾人司法保護工作作為學習貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國部署、踐行人民司法為人民的重要舉措,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路,促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

    各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要根據國家法治宣傳教育規劃要求,認真落實“誰執法誰普法”等普法責任制,實行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”,注重把普法深度融入立法、執法、司法和法律服務全過程,積極將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規中保障殘疾人的具體內容和《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》、《無障礙環境建設條例》等保障殘疾人權益的法律法規納入本系統普法的重點內容,結合司法工作實際和廣大殘疾人需求,著力提高普法工作的針對性和實效性,讓司法工作人員熟知保障殘疾人權益的法律法規,讓廣大殘疾人依法積極維護自己的各項權益。各級殘聯要不斷完善普法工作領導機制,加強殘疾人工作者的法治教育,制定實施符合殘疾人工作實際的普法規劃和計劃;積極開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動,促進殘疾人形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣;深化法律進殘疾人家庭、進特教學校、進殘疾人集中就業機構、進殘疾人托養機構、進殘疾人醫療康復機構、進殘疾人專門協會的“殘聯法律六進”活動,讓法律貼近殘疾人的生活,讓殘疾人了解生活中的法律。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要嚴格執法、公正司法,促進法律、法規中保障殘疾人權益的具體內容得到有效實施,各級殘聯積極做好配合支持工作,切實維護殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面的平等權利,讓殘疾人在每一個司法案件、每一項行政行為、每一次法律服務中都能感受到公平正義,不斷增強廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

二、加快推進公共法律服務體系建設,保障殘疾人平等享受公共法律服務

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,切實將殘疾人作為公共法律服務的重點對象,不斷豐富殘疾人可以享受的公共法律服務內容,大力推進公共法律服務場所無障礙環境建設,及時完善公共法律服務平臺無障礙功能,讓廣大殘疾人可以就近、便利、公平地享受公共法律服務。

各級司法行政機關積極推動殘疾人法律援助工作,依法擴大殘疾人法律援助覆蓋面,提升殘疾人法律援助質量。持續優化法律援助申請程序,實現法律援助機構服務窗口“臨街落地”,提高殘疾人獲得法律援助的便捷性。深入開展“法援惠民生·關愛殘疾人”品牌活動,積極總結推廣殘疾人法律援助工作經驗。落實《中華人民共和國法律援助法》規定,鼓勵和支持各級殘聯在司法行政部門指導下開展法律援助工作。鼓勵律師事務所、公證機構、司法鑒定機構制定針對殘疾人的優惠扶助措施,減免相關服務費用。積極培養法律援助志愿者隊伍,開展法律援助志愿助殘行動。引導律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者自覺履行社會責任,積極參與面向殘疾人的公益性法律服務。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關在案件辦理過程中發現符合法律援助條件的殘疾人沒有申請法律援助的,應當告知本人及其近親屬有權依法申請法律援助;符合《中華人民共和國法律援助法》等法律規定情形的,及時通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。對于符合司法救助條件的殘疾人,應當告知本人及其近親屬有權依照相關規定提出司法救助申請,并為其獲得司法救助提供便利和幫助。強化對遭受侵害的未成年殘疾人的司法救助和保護。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯等部門共同推動殘疾人法律救助制度的健全完善。有效發揮殘疾人法律救助工作協調機制在推動政策制定、協調處理重大典型事案件、總結推廣工作經驗等方面的重要作用。堅持通過社會化方式開展殘疾人法律救助工作,實現殘疾人法律救助服務全覆蓋,加強殘疾人法律救助工作站規范化建設,建立完善律師等法律專業人員在殘聯定期坐班制度,為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。切實增強服務殘疾人的主動性,堅持法律救助服務“關口前移”,工作重心從“事后補救”轉向“事前防范”,努力避免殘疾人矛盾糾紛的發生。充分發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪等非訴訟方式的積極作用,幫助殘疾人通過多元化方式解決矛盾糾紛。

三、依法嚴懲侵害殘疾人權益的違法犯罪行為,切實保護殘疾人的人身財產安全

各級公安機關忠實履行新時代使命任務,依法嚴懲侵害殘疾人權益的各類違法犯罪行為,切實保護殘疾人合法權益。積極配合殘聯、民政等部門建立常態化工作聯動機制,加強對街巷、涵洞、天橋、車站、碼頭等部位的巡查,及時發現被遺棄、流浪乞討和受侵害的殘疾人,認真做好殘疾人的身份核查、調查取證和解救工作。對工作中發現的來歷不明的殘疾兒童,要及時采血輸入全國打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫進行比對,從中發現失蹤被拐兒童。對解救的流浪乞討未成年殘疾人及時送往當地未成年人救助保護中心或救助管理站,并積極協助核實受助未成年殘疾人的真實身份,幫助查找監護人。

各級人民檢察院堅持依法能動履職,為大局服務、為人民司法,積極落實《最高人民檢察院、中國殘疾人聯合會關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》(高檢會〔201511號),依法保障殘疾人平等、充分、全面參與社會生活。對嚴重侵害殘疾人生命財產安全的案件、侵害殘疾人群體利益的案件,依法從嚴從快批捕、起訴。對殘疾犯罪嫌疑人,貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,依法適用認罪認罰從寬制度的相關規定。依法推動落實《中華人民共和國未成年人保護法》關于侵害未成年人強制報告制度。加強對未成年殘疾人的監護監督,發現監護人有侵害未成年人權益的,依法予以督促糾正,適時開展家庭教育指導;對于侵害行為嚴重、存在不適宜繼續擔任監護人情形的,依法告知并支持未成年殘疾人、殘聯等有關個人或者組織提起撤銷監護權訴訟。

各級人民法院堅持寬嚴相濟政策,依法懲治侵害殘疾人的犯罪,充分保障刑事案件的殘疾人被告人的辯護權,依法對殘疾人被告人從寬量刑。殘疾人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險無法申請人身安全保護令,殘聯等單位代為申請的,人民法院應當依法受理。在辦理案件過程中發現有關單位存在侵犯殘疾人合法權益行為或者存在相應風險的,人民法院、人民檢察院應當依法及時向有關單位發出司法建議、檢察建議,并跟蹤反饋督促落實。

各級殘聯應當積極履行代表、服務、管理職能,將依法維護殘疾人權益作為自己的根本職責和重大使命。充分依托殘疾人人口基礎數據庫,結合殘疾人證發放管理,加強宣傳預防措施,積極提高殘疾人的風險防范能力。有效發揮12385殘疾人服務熱線和網絡信息平臺作用,積極暢通殘疾人反映問題的渠道,認真傾聽殘疾人的訴求,推動解決殘疾人的困難。建立健全殘疾人權益保護應急處置機制,針對嚴重侵害殘疾人權益的行為,堅定站在殘疾人立場,及時主動發聲,積極協調相關各方,促進問題妥善解決。引導殘疾人客觀反映問題,理性表達訴求,依法維護權益。

四、切實加強無障礙訴訟服務,努力讓殘疾人在每一個司法案件中感受到公平正義

各級人民法院深入踐行以人民為中心的發展思想,積極落實《最高人民法院、中國殘疾人聯合會關于在審判執行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》(法發〔201815號),不斷完善司法為民服務體系,切實將無障礙服務貫穿訴訟全流程。積極設立“助殘綠色通道”,采用網上立案、跨域立案、上門立案等方式,方便殘疾人立案。加強訴訟程序的引導和釋明,大力推廣車載法庭、就地審理、上門調解等巡回審判模式,充分運用網上開庭、網上調解等信息化手段,方便殘疾人當事人訴訟。盡早開庭、及時判決,加大執行力度,努力縮短辦案周期,切實提高訴訟效率,依規為殘疾人緩、減、免訴訟費用,有效維護殘疾人的人身財產權益。為有需求的殘疾人及時提供手語、盲文、大字體、字幕等信息交流服務,建立規范化的提供手語、盲文等訴訟輔助服務的人員名冊,讓殘疾人可以無障礙地享受訴訟服務。新建訴訟服務和審判場所等應當符合《建筑與市政工程無障礙通用規范》(GB 55019-2021)等國家無障礙環境建設標準;既有訴訟服務和審判場所等不符合國家無障礙環境建設標準的,應當制定具體改造計劃,2025年底前達到國家無障礙環境建設標準。積極推廣法院系統訴訟無障礙工作經驗,探索建立法院系統無障礙訴訟服務規范化標準。

各級人民檢察院進一步發揮公益訴訟檢察職能作用,持續深入推進無障礙環境建設等公益訴訟。通過辦理行政公益訴訟案件,督促行政機關主動履行維護殘疾人權益的職責,依法行政、建章立制,加強跨部門執法協作;通過辦理民事公益訴訟案件,依法追究責任主體的法律責任,及時修復受侵害的公共利益,進一步塑造平等保護殘疾人權益的良好社會環境。依法積極履行民事檢察職能作用,支持合法民事權益遭受侵害、提起訴訟確有困難的殘疾人向人民法院起訴。各級殘聯主動有為,依法開展支持起訴工作,積極維護殘疾人的合法權益。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯應當加強涉及殘疾人案件的統計、分析和研究,持續加強殘疾人司法保護力度。適時公布殘疾人權益保護典型案件,加強對殘疾人司法保護的指引,引導全社會進一步尊重、關心、支持、保護殘疾人。

 

轉載自中國殘疾人聯合會官網

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